各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市機關(guān)事務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    曲靖市人民政府

  2015年2月9日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市機關(guān)事務(wù)管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》和省人民政府《云南省機關(guān)事務(wù)管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動，適用本辦法。

第三條  市人民政府的機關(guān)事務(wù)管理工作由市人民政府辦公室負責?？h級人民政府應當明確本級政府的機關(guān)事務(wù)主管部門，對機關(guān)事務(wù)實行統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置資源。

政府各部門應當明確一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中管理本部門的機關(guān)事務(wù)工作，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。

第四條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門負責本級政府的機關(guān)事務(wù)管理工作，指導和監(jiān)督下級政府有關(guān)機關(guān)事務(wù)工作。具體承擔以下職責：

（一）負責貫徹落實國家、省、市有關(guān)方針政策，研究擬定本級政府機關(guān)事務(wù)管理制度和標準；

（二）負責保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源利用的使用管理；

（三）負責本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理；

（四）負責機關(guān)事務(wù)管理的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓；

（五）按照職責分工負責公務(wù)接待工作；

（六）本級政府交辦的其他工作。

發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，做好機關(guān)事務(wù)管理的相關(guān)工作。

第五條  市、縣兩級人民政府應當建立健全本級政府機關(guān)事務(wù)工作聯(lián)席會議制度，完善機關(guān)事務(wù)管理機制，協(xié)調(diào)機關(guān)事務(wù)管理中的重大事項。

第六條  市、縣兩級人民政府應當將機關(guān)事務(wù)管理工作納入本級政府績效考核，建立健全機關(guān)事務(wù)績效考核機制。

第七條  各級人民政府及其部門的公共機構(gòu)節(jié)能工作按照國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《云南省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第二章  經(jīng)費管理

 

第八條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當根據(jù)機關(guān)運行的實際需求，制定并適時調(diào)整實物定額和服務(wù)標準，明確有關(guān)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容。

財政部門應當根據(jù)實物定額和服務(wù)標準，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和開支標準。

第九條  市、縣兩級人民政府財政部門應當根據(jù)預算支出定額標準，結(jié)合本級政府各部門的工作職責、性質(zhì)和特點，編制機關(guān)運行經(jīng)費預算。

政府各部門應當嚴格執(zhí)行機關(guān)運行經(jīng)費預算，不得超預算或者無預算安排支出，不得虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預算資金。

第十條  政府各部門應當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算，制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費的支出計劃，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布預算和決算情況。政府各部門不得挪用其他預算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國（境）。

第十一條  政府各部門采購貨物、工程和服務(wù)應當依法編制采購預算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，嚴禁超標準采購，嚴禁超出辦公需要采購服務(wù)。

 

第三章  資產(chǎn)管理

 

第十二條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，加強資產(chǎn)的配置審核、清查登記、處置調(diào)配等有關(guān)工作，并接受財政等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。政府各部門應當完善本部門國有資產(chǎn)管理制度，執(zhí)行資產(chǎn)配置有關(guān)規(guī)定。

第十三條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當通過調(diào)劑方式盤活閑置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，應當依法采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳本級國庫。

第十四條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當對本級人民政府及各部門辦公用房進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一使用管理。

第十五條  政府各部門應當按照有關(guān)標準核定、使用辦公用房。超標部分應當移交本級政府事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

政府各部門新建、調(diào)整辦公用房的，應當在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

政府各部門因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應當在本部門現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門調(diào)劑解決。

第十六條  政府各部門建設(shè)、購置、置換、維修改造辦公用房，應當按規(guī)定履行審批程序。需要租用辦公用房，應當經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門審核，報本級人民政府批準。

財政部門應當嚴格公共財政預算管理，對未按規(guī)定履行審批程序的辦公用房建設(shè)、購置、置換和維修改造項目，不得下達財政預算。

 

第四章  公務(wù)用車管理

 

第十七條  取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。城區(qū)或者規(guī)定區(qū)域內(nèi)的普通公務(wù)出行方式由公務(wù)員自主選擇，實行社會化提供。

第十八條  市人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬定公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布公務(wù)用車選用車型目錄，對公務(wù)用車實行編制管理。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體規(guī)定，由市人民政府財政部門會同有關(guān)部門制定。

市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門負責本級政府機關(guān)公務(wù)用車管理工作，指導和監(jiān)督下級政府機關(guān)公務(wù)用車管理工作。

第十九條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當根據(jù)國家和省、市公務(wù)用車審批權(quán)限規(guī)定，按照編制數(shù)量和配備標準統(tǒng)籌安排公務(wù)用車的配備、更新。財政部門在辦理涉及公務(wù)用車的國有資產(chǎn)處置時，應查驗公務(wù)用車處置的有關(guān)審批文件，嚴格執(zhí)行先審批后處置的程序。公安機關(guān)交通管理部門辦理公務(wù)用車注冊登記時，應當查驗公務(wù)用車批準文件。

第二十條  各級人民政府及其部門應當對公務(wù)用車實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，并嚴格落實車輛使用登記、指定停放、節(jié)假日封存、公務(wù)標識等管理措施，合理配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，建立健全定向化公務(wù)用車管理和保障制度。

政府各部門應當對公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算，并將公務(wù)用車使用情況及運行費用進行公示。

 

第五章  服務(wù)管理

 

第二十一條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定服務(wù)內(nèi)容和標準，合理配置和節(jié)儉使用機關(guān)后勤服務(wù)資源，推進購買社會服務(wù)。

第二十二條  各級人民政府及其部門引進社會服務(wù)時，應當會同有關(guān)部門按規(guī)定公開發(fā)布需求信息，依法采取招標等方式擇優(yōu)選取具有專業(yè)服務(wù)能力的單位，并簽訂服務(wù)合同。

市人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當會同有關(guān)部門制定本市機關(guān)事務(wù)服務(wù)合同示范文本。

第二十三條  政府各部門應當建立服務(wù)合同管理機制，規(guī)范服務(wù)合同的訂立、變更程序，及時處理合同糾紛，加強服務(wù)合同履約的風險控制。

第二十四條  市、縣兩級人民政府應當按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、尊重民族風俗的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定公務(wù)接待的范圍和標準。

政府各部門應當嚴格執(zhí)行公務(wù)接待的制度和標準，規(guī)范公務(wù)接待工作。

第二十五條  各級人民政府及其部門應當嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)會議規(guī)定和標準，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，不得組織與會議無關(guān)的活動。

 

第六章  監(jiān)督檢查

 

第二十六條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當會同有關(guān)部門對下列機關(guān)事務(wù)工作進行監(jiān)督檢查；

（一）機關(guān)事務(wù)工作相關(guān)制度、標準的制定和執(zhí)行情況；

（二）公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費、政府采購經(jīng)費等機關(guān)運行經(jīng)費使用情況；

（三）機關(guān)國有資產(chǎn)管理和使用情況；

（四）公共機構(gòu)節(jié)能情況；

（五）機關(guān)購買社會服務(wù)情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第二十七條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在使用公共資金、資產(chǎn)和資源中存在違法違規(guī)隱患的，應當發(fā)出風險預警或者整改通知，并跟蹤檢查。

第二十八條  市、縣兩級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應當建立機關(guān)事務(wù)工作的舉報、投訴受理制度，公布舉報投訴的電話、電子信箱和信函地址，并對舉報投訴事項依法處理。

 

第七章  法律責任

 

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責令改正，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；

（一）向其他單位和個人轉(zhuǎn)嫁公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費開支的；

（二）超標準采購或者超出辦公需要采購服務(wù)的，未經(jīng)審核批準擅自采購的；

（三）辦公用房超標，未按規(guī)定移交的；

（四）新建、調(diào)整辦公用房后未按規(guī)定騰退原辦公用房的；

（五）擅自建設(shè)、購置、置換、維修改造辦公用房的。

第三十條  機關(guān)事務(wù)管理人員在機關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》和省人民政府《云南省機關(guān)事務(wù)管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

 

第八章  附 則

 

第三十二條  本市行政區(qū)域內(nèi)使用財政資金的其他機關(guān)和人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自2015年3月1日起施行。