各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市瓶裝液化石油氣管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2025年2月8日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市瓶裝液化石油氣管理規(guī)定（試行）

第一章   總 則

第一條  為加強瓶裝液化石油氣供應和使用安全管理，保障公民生命、財產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《云南省燃氣管理條例》《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案的通知》（安委〔2023〕3號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》（建城〔2021〕23號）、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于印發(fā)云南省瓶裝燃氣配送服務管理辦法的通知》（云建規(guī)〔2024〕1號）等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合曲靖實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)瓶裝液化石油氣的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務、配送使用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱瓶裝液化石油氣是指符合《液化石油氣》（GB11174—2011）規(guī)定，以符合《液化石油氣鋼瓶》（GB5842—2023）規(guī)定的氣瓶為包裝物，作為燃氣使用的液態(tài)石油氣體混合物。

第四條  瓶裝液化石油氣的管理，應當遵循布局合理、安全規(guī)范、保障供應、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)便民的原則。

第五條  縣級以上人民政府應當加強對瓶裝液化石油氣工作的領(lǐng)導，將瓶裝液化石油氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確有關(guān)部門瓶裝液化石油氣管理職責分工，建立健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)的瓶裝液化石油氣管理工作。

第六條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者政府確定的燃氣管理部門（以下簡稱燃氣管理部門）依法依規(guī)負責本行政區(qū)域內(nèi)的瓶裝液化石油氣管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、能源、應急管理、市場監(jiān)管、公安、自然資源、交通運輸、城市管理、商務、工業(yè)和信息化、教育體育、文化和旅游、民政、衛(wèi)生健康等部門以及消防部門按照各自職責，依法負責有關(guān)瓶裝液化石油氣管理工作。

第七條  燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，維護燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶的合法權(quán)益，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營、誠實守信，促進行業(yè)提高服務質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平。

第八條  各級人民政府及有關(guān)部門應當加強燃氣法律法規(guī)和安全知識宣傳，提高全民燃氣安全意識。

新聞媒體應當開展燃氣使用安全公益性宣傳。

第九條  提倡燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶投保相關(guān)責任保險。任何單位和個人不得強制燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶投保。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第十條  縣級以上人民政府燃氣管理部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃等，優(yōu)化瓶裝液化石油氣充裝站、供應站等設(shè)施布局、建設(shè)時序、保護范圍等，提出穩(wěn)定供應保障措施，加強安全應急體系建設(shè)，促進形成層次清晰、競爭有序、規(guī)模適度、布局合理、安全可靠、滿足需求的瓶裝液化石油氣供應市場。

第十一條  縣級以上人民政府自然資源部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需求，明確用地規(guī)劃、支持政策，在存量用地、既有建筑調(diào)整用途時滿足涉及燃氣安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，保障瓶裝液化石油氣供應站用地需要。

第十二條  縣級以上人民政府工程建設(shè)管理部門應當依法對燃氣設(shè)施工程建設(shè)進行監(jiān)督管理。

燃氣設(shè)施建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，燃氣經(jīng)營企業(yè)不得供氣。燃氣設(shè)施建設(shè)單位應當自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十三條  燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收后，燃氣設(shè)施建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃氣設(shè)施建設(shè)工程項目的文件資料，建立健全項目檔案，并及時向城建檔案管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門移交。

第十四條  縣級以上人民政府應當建立本級瓶裝液化石油氣應急儲備制度，組織編制瓶裝液化石油氣供應應急預案，采取綜合措施提高瓶裝液化石油氣供應應急保障能力。

第三章  經(jīng)營與服務

第十五條  從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營的企業(yè)應當依法取得燃氣經(jīng)營許可，并依照許可的經(jīng)營類別、區(qū)域和時限等從事燃氣經(jīng)營活動。

第十六條  曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可證由市級燃氣管理部門核發(fā)?？h（市、區(qū)）燃氣管理部門按照屬地原則，加強行政區(qū)域內(nèi)取得燃氣經(jīng)營許可的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)監(jiān)管，做好新申請燃氣經(jīng)營許可企業(yè)現(xiàn)場踏勘及初審把關(guān)等前期審批工作。

燃氣經(jīng)營企業(yè)從事氣瓶充裝活動的，應當依法取得氣瓶充裝許可證。氣瓶充裝許可證由省市場監(jiān)督管理部門核發(fā)。

第十七條  瓶裝液化石油氣供應站應當由取得本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立，并符合燃氣專項規(guī)劃，其經(jīng)營場所和設(shè)施應當符合國家和地方標準。

第十八條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

（一）使用非法制造、報廢、改裝的氣瓶或者未經(jīng)檢驗、檢驗不合格、無氣瓶信息標識的氣瓶充裝燃氣；

（二）擅自為非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝燃氣；

（三）充裝不符合充裝介質(zhì)要求的燃氣；

（四）銷售未經(jīng)許可的充裝單位的瓶裝液化石油氣或者銷售充裝單位擅自為非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝的瓶裝液化石油氣；

（五）購銷不符合國家質(zhì)量標準的燃氣。

第十九條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當向具備安全用氣條件的單位和個人提供供氣服務，必須與用戶簽訂供用氣合同，用戶承諾安全用氣，燃氣用戶不得同時與2家及以上瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)簽訂供用氣合同。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應向用戶提供符合標準要求、具有可識別電子識讀標志的瓶裝液化石油氣。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當向用氣單位和個人加強宣傳，使用合格的燃氣具。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)與用戶解除供氣合同時，要及時回收供氣鋼瓶，用戶要主動配合鋼瓶回收工作。

第二十條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當在供應站的醒目位置和企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等信息系統(tǒng)公示配送流程、服務承諾、收費標準和個性化服務價格等信息。銷售價應當對外公示，并向用戶提供收款憑證。

瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)或者其他單位不得向用戶收取未予標明的費用。

第二十一條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當制定應急預案，配備相應的應急處置人員、車輛、器材，每年組織配送人員進行燃氣安全知識和應急處置培訓，開展應急演練。

第四章  配送服務

第二十二條  瓶裝石油液化氣配送服務，應當嚴格遵守法律法規(guī)以及《云南省瓶裝燃氣配送服務管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條  瓶裝液化石油氣配送服務實行統(tǒng)一管理，禁止燃氣用戶自提瓶裝液化石油氣。

第二十四條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當實行實名制銷售。受理用戶申請時，應當核實用戶身份或者單位名稱、住址或者經(jīng)營場所，據(jù)實登記。對未提供營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）、經(jīng)辦人身份證的非居民用戶和未提供本人身份證的居民用戶，瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)一律不得向其銷售瓶裝液化石油氣。

第二十五條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)對配送全過程進行跟蹤管理，建立用戶檔案和服務管理信息系統(tǒng)，并按照要求向?qū)俚厝細夤芾聿块T報送瓶裝液化石油氣供應統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十六條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全配送服務管理制度，并按照規(guī)定建立配送服務隊伍，加強瓶裝液化石油氣配送服務及配送人員管理。

第二十七條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)所屬供應站為用戶配送瓶裝液化石油氣的機動車輛，應當采用工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公布目錄中的貨運車輛（微型、輕型新能源貨運車輛）。不得使用非貨運車輛、摩托車、人力三輪車、廂體封閉等不符合安全要求的車輛配送瓶裝液化石油氣。

第二十八條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當建立配送信息化管理系統(tǒng)，為本企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶安裝統(tǒng)一的電子識讀標志，對充裝、配送過程進行識別、定位并建立氣瓶流轉(zhuǎn)信息化檔案，對充裝、配送、安裝調(diào)試、安全檢查等全流程進行追溯管理。

第二十九條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當制定用戶安全檢查工作規(guī)程，結(jié)合隨瓶安檢情況，按規(guī)定開展燃氣用戶安全檢查，燃氣用戶不符合安全用氣條件的，應當拒絕為其提供配送服務。

第五章  燃氣使用

第三十條  瓶裝液化石油氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，配合瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的用戶專有燃氣設(shè)施，并按照約定支付燃氣費用。

第三十一條  瓶裝液化石油氣用戶有權(quán)就瓶裝液化石油氣收費、服務等事項向瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)進行查詢，瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復。

瓶裝液化石油氣用戶有權(quán)就瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)收費、服務等事項向縣級以上人民政府價格監(jiān)管部門、燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門進行投訴，有關(guān)部門應當自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十二條  瓶裝液化石油氣用戶使用瓶裝液化石油氣，不得有下列行為：

（一）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具、管、閥；

（二）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（三）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；

（四）阻礙、阻止對燃氣設(shè)施的巡查、檢測、維修維護、搶修作業(yè)；

（五）損壞或者改變氣瓶標識、電子標簽或者漆色；

（六）加熱、摔砸或者倒置氣瓶；

（七）用氣瓶倒灌燃氣或者傾倒氣瓶內(nèi)殘液；

（八）住宅地下室、半地下室內(nèi)嚴禁設(shè)置液化石油氣用氣設(shè)備、管道和氣瓶，十層及十層以上住宅內(nèi)不得使用瓶裝液化石油氣；

（九）法律法規(guī)、規(guī)章及政策、標準規(guī)范禁止的其他行為。

第三十三條  餐飲等行業(yè)非居民用戶使用瓶裝液化石油氣，除遵守上述規(guī)定外，還應當遵守以下規(guī)定：

（一）燃氣場所應當按照國家標準安裝安全裝置。餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用；

（二）氣瓶存放場所、數(shù)量，以及氣瓶和燃燒器具的連接等，應當符合有關(guān)標準和規(guī)范要求；

（三）應當建立健全本單位瓶裝液化石油氣安全使用管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全教育和技能培訓，掌握應急處置常識；

（四）配合瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)開展入戶安檢和安全用氣指導，對燃氣安全隱患應當及時整改；

（五）瓶裝液化氣使用場所不得同時使用兩種以上氣體燃料或不符合安全規(guī)定的其他燃料；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章及政策、標準規(guī)范的其他要求。

第六章  監(jiān)督管理

第三十四條  縣級以上人民政府應當加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善監(jiān)管執(zhí)法人員、車輛、經(jīng)費等要素保障，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，加強監(jiān)管執(zhí)法制度化、標準化、信息化建設(shè)，健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。

第三十五條  有關(guān)職能部門應當加強瓶裝液化石油氣行業(yè)安全監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對瓶裝液化石油氣經(jīng)營、使用和相關(guān)設(shè)施、配送車輛的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違反燃氣經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動、無證經(jīng)營、非法充裝或運輸、違規(guī)使用或儲存等各種違法違規(guī)行為。

燃氣管理部門應當依法實施燃氣經(jīng)營許可，嚴格準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制，加強對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全風險、事故隱患清單。完善燃氣監(jiān)管平臺建設(shè)，推動瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)建立瓶裝液化石油氣配送信息管理系統(tǒng)。建立燃氣安全監(jiān)管機制，定期分析研判風險形勢，牽頭制定燃氣安全事故應急預案，并報當?shù)貞惫芾聿块T備案。督促燃氣企業(yè)加強安全宣傳教育，向用戶普及燃氣設(shè)施使用方法和應急處置常識。

市場監(jiān)管部門應當嚴格執(zhí)行氣瓶充裝許可和燃氣具及配件市場監(jiān)管制度，規(guī)范事中事后監(jiān)管，加強對生產(chǎn)、銷售液化石油氣瓶、燃氣具及配件產(chǎn)品質(zhì)量和燃氣充裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和生產(chǎn)、銷售不符合國家標準要求的燃氣具及配件的行為，嚴厲查處非法充裝行為，嚴格執(zhí)行市場清出機制。提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平，嚴格要求燃氣充裝企業(yè)依法辦理特種設(shè)備使用登記，全面推行“一瓶一碼”掃碼充裝要求。

交通運輸部門應當加強對液化石油氣運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管，對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，責令立即停止違法行為。督促運輸企業(yè)和車輛安裝聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對運輸車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管。

應急管理部門應當依法對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)進行安全監(jiān)管，加強對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)售賣屬于危險化學品的工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。

消防部門應當依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標準要求、消防設(shè)施設(shè)備配置及使用情況開展監(jiān)督執(zhí)法，指導餐飲經(jīng)營單位落實消防安全責任、組織從業(yè)人員消防安全培訓教育、制定和實施消防應急疏散預案、在人員密集場所規(guī)范設(shè)置疏散通道和安全出口、設(shè)置消防安全標志，組織開展消防事故應急救援。

商務部門應當配合有關(guān)部門做好餐飲行業(yè)燃氣使用的管理工作，督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理，建立安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任、關(guān)鍵崗位安全責任和安全防范措施。

公安部門應當配合有關(guān)部門打擊非法存儲、運輸、銷售瓶裝液化石油氣的行為，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不符合國家標準要求的燃氣具及配件、非法經(jīng)營“黑窩點”、非法充裝和銷售“黑氣”等行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

教育體育、文化和旅游、民政、衛(wèi)生健康等部門應當對學校、體育場館、旅游景區(qū)、民政服務機構(gòu)、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所開展安全隱患排查整治，進行監(jiān)督管理。

第三十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管工作責任，發(fā)揮基層治理網(wǎng)格員作用，對屬地瓶裝液化石油氣企業(yè)及用戶開展常態(tài)化安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，實時推送有關(guān)部門。

第三十七條  瓶裝液化石油氣安全事故發(fā)生后，相關(guān)企業(yè)應當及時報告有關(guān)部門，并啟動應急預案，采取搶險、搶修、保供等應急措施。有關(guān)部門根據(jù)各自職責啟動相應等級應急預案，做好應急救援和善后工作。瓶裝液化石油氣安全事故的調(diào)查和處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)瓶裝液化石油氣安全隱患或違法行為等情況，應當立即向燃氣管理部門或應急管理等部門報告，并實行有獎舉報。

第三十九條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在瓶裝液化石油氣管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)職能部門依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條  瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和用戶有違反本規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。

第七章  附 則

第四十一條  瓶裝液化石油氣安全管理和用戶服務等應遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范。

第四十二條  本規(guī)定由曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第四十三條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。本規(guī)定與2015年11月1日施行的《曲靖市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》（曲靖市人民政府公告第75號）內(nèi)容不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

 

政策解讀：解讀《曲靖市瓶裝液化石油氣管理規(guī)定（試行）》