市生態(tài)環(huán)境局各分局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十二條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

曲靖市生態(tài)環(huán)境局

2025年5月22日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

關(guān)于優(yōu)化服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十二條措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的工作部署，以高效率高水平服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定如下工作措施。

一、服務(wù)綠色發(fā)展

1.助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。助推現(xiàn)有火電、鋼鐵和有色金屬、煤炭和精細(xì)化工、裝備制造、綠色能源、煙草、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)裝備更新、清潔燃料替代、綜合治理項(xiàng)目，在不擴(kuò)大規(guī)模、不新增污染排放的情況下，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，納入排污許可管理。

2.服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)壯大。圍繞綠色硅光伏、新能源電池、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境容量方面予以重點(diǎn)保障，按照“專(zhuān)班+專(zhuān)家”模式實(shí)行跟蹤服務(wù)，開(kāi)展環(huán)評(píng)、排污許可證等生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政許可事項(xiàng)“打包”辦理，為項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行提供一攬子指導(dǎo)服務(wù)。

3.推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。針對(duì)智能制造和循環(huán)制造、氫能和儲(chǔ)能、生物育種和合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐個(gè)建檔立卡，提供從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)服務(wù)和環(huán)境要素保障，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可實(shí)施“容缺”受理+“承諾制”審批。

二、優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入

4.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新工作，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理要求，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化管控，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、環(huán)境執(zhí)法等銜接聯(lián)動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址、環(huán)境準(zhǔn)入等提供決策支撐。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)。指導(dǎo)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、同類(lèi)型小微企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評(píng)“打捆”審批。支持集中噴涂、危廢集中收集貯存、一般工業(yè)固廢集中處理、工業(yè)廢水集中處理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，降低中小微企業(yè)治污成本。

6.優(yōu)化污染物總量指標(biāo)保障。深入貫徹落實(shí)《曲靖市主要污染物總量指標(biāo)交易管理辦法（試行）》，全面保障重點(diǎn)項(xiàng)目總量要素需求；對(duì)氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目，免予提交總量指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明，由市生態(tài)環(huán)境局各分局統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來(lái)源并納入臺(tái)賬管理；對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，豁免新增排污總量指標(biāo)替代。

三、提高審批質(zhì)效

7.優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。建立完善全市重點(diǎn)項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”制度，實(shí)施環(huán)評(píng)清單化管理。常態(tài)化開(kāi)展“坐診”“尋診”“上門(mén)問(wèn)診”工作，有力有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可存在問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可等行政許可事項(xiàng)，推行“全程網(wǎng)辦”“不見(jiàn)面審批”‌。

8.減少發(fā)證現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單、排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)的排污單位，以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開(kāi)展排污許可發(fā)證審查，減少對(duì)企業(yè)的打擾，提升排污許可審批效能。

9.探索“三證合一”。探索開(kāi)展環(huán)評(píng)、排污許可、入河排污口審批“三證合一”，企業(yè)可在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前自愿同步申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)、排污許可、入河排污口設(shè)置審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)同步受理、同步審查、同步辦結(jié)。

四、規(guī)范證后監(jiān)管

10.優(yōu)化證后監(jiān)管方式。將環(huán)評(píng)與排污許可納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管，大力推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾。采用在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等方式提高證后監(jiān)管的精準(zhǔn)性。利用智能化平臺(tái)提前預(yù)警企業(yè)潛在違法風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，避免環(huán)境違法行為發(fā)生。

11.推進(jìn)“監(jiān)管+服務(wù)”。組織監(jiān)管執(zhí)法人員、技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)需求主動(dòng)開(kāi)展“體檢式”全面幫扶，服務(wù)企業(yè)“按證排”“依法排污”、綠色發(fā)展。

12.優(yōu)化柔性執(zhí)法‌。推行“輕微不罰”制度，綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，引導(dǎo)、督促企業(yè)及時(shí)糾正違法行為并消除危害后果。