現(xiàn)將曲靖市2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、主要做法及成效

（一）高位推動法治政府建設(shè)工作。市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標以及對曲靖“六個走在前列”要求，將法治政府建設(shè)放在全局性和戰(zhàn)略性地位謀劃推進，市委主要領(lǐng)導對法治政府建設(shè)工作批示6次，實地調(diào)研督導法治政府建設(shè)，主持市委常委會會議專題研究法治建設(shè)工作17次，召開市委全面依法治市委員會會議，要求全市各級各部門扎實推進法治曲靖、法治政府、法治社會建設(shè)，全面提升社會治理法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議專題研究法治政府建設(shè)工作20次，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟工作同部署、同推動、同落實、同檢查，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（二）加快建設(shè)法治化營商環(huán)境。在全省率先推進“高效辦成一件事”，將“一件事”重點事項拓展至63項，開設(shè)“一件事”線上服務(wù)專欄，2024年辦理18萬余件。推廣應(yīng)用云南省政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上可辦率達99.86%，全程網(wǎng)辦率達92%，1379項事項實現(xiàn)“掌上辦”。推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，市級政務(wù)服務(wù)事項進駐率達100%。深化行政審批制度改革，調(diào)整公布行政職權(quán)5527項。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵭行姓徟芾砀欂撠熤坪蛯徟鷷r限承諾制，對符合條件的項目開展“容缺受理”，推動環(huán)評與排污許可“兩證合一”，共審批建設(shè)項目環(huán)評文件313個，項目總投資293.19億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為招商引資項目和重點建設(shè)項目提供全程線上、線下代辦服務(wù)，代辦投資項目164個，受理代辦事項1024項。扎實推進企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，全市1759名領(lǐng)導干部聯(lián)絡(luò)2274戶四類規(guī)上和規(guī)下重點企業(yè)，收集企業(yè)反映困難問題1890個，解決1705個。組織涉企檢查報審制度回頭看，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，對守法企業(yè)做到“無事不打擾”。持續(xù)完善公平競爭審查工作機制，清理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動增量文件511件、存量政策措施文件971件。開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策文件專項清理，審查涉企文件430件、修訂8件。實施優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，兌付招商承諾資金3881.6萬元，受理拖欠企業(yè)賬款51件，化解金額4282.71萬元。建成運行普惠金融服務(wù)港灣46個，支持44282戶普惠小微企業(yè)獲得融資124.42億元。全市19個爛尾樓項目全部復工，9個實現(xiàn)交房辦證，交房2772套，交房率100%，排名全省第一。

（三）持續(xù)提高行政執(zhí)法質(zhì)量。深入推進行政執(zhí)法體制改革，在市本級設(shè)置交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化市場、應(yīng)急管理4支執(zhí)法隊伍，縣級設(shè)置城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理7支綜合行政執(zhí)法隊伍。聚焦“一支隊伍管執(zhí)法”，全市137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部組建綜合行政執(zhí)法隊，并結(jié)合實際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單和執(zhí)法事項清單，梳理縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法事項39865項并動態(tài)調(diào)整。全力推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，扎實開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，梳理規(guī)范并公開市本級執(zhí)法事項3071項，規(guī)范開展涉企行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查，評查案卷2789件，整體優(yōu)秀率60%，省級評查合格率93%。加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合行政執(zhí)法力度，嚴肅查處損害人民群眾健康權(quán)益違法違規(guī)行為，保障醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全。加強文旅企業(yè)執(zhí)法檢查，有效規(guī)范和治理文旅市場秩序，開展文化市場執(zhí)法檢查21081人次，檢查各類經(jīng)營單位7697家次。強化網(wǎng)絡(luò)市場重點領(lǐng)域日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重拳整治各類網(wǎng)絡(luò)違法亂象。加強教育、醫(yī)療、旅游、殯葬等領(lǐng)域違法違規(guī)收費監(jiān)管。制定《曲靖市法治建設(shè)群眾滿意度提升工作整改方案》《加強行政執(zhí)法監(jiān)督 推動行政復議糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙下降”行動方案》，全力提升法治建設(shè)群眾滿意度，實現(xiàn)行政訴訟敗訴率和行政復議糾錯率“雙下降”，2024年全市共審結(jié)一審行政訴訟案件291件，行政機關(guān)敗訴53件，敗訴率為18.21%，同比下降19.29個百分點；共辦結(jié)行政復議案件524件，糾錯44件，糾錯率8.4%，同比下降15.38個百分點。

（四）健全完善依法行政制度體系。加強重點領(lǐng)域立法工作，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)，積極開展跨區(qū)域協(xié)同立法，制定出臺《曲靖市萬峰湖保護條例》，完成地方性法規(guī)規(guī)章涉及計劃生育、不平等對待企業(yè)等內(nèi)容的專項清理和政府規(guī)章入庫工作。制發(fā)曲靖市重大行政決策實施后評估辦法、重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔辦法，健全行政決策制度體系，嚴格落實重大行政決策程序，常態(tài)化落實司法局負責人列席政府常務(wù)會議制度。全市各級黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，市級出具法律意見書45份，法律顧問在作出重大行政決策、推進依法行政中的積極作用進一步發(fā)揮。嚴格開展規(guī)范性文件合法性審核、備案、清理、入庫等工作，落實重大決策法制審核制度，市級出具合法性審核意見書159份，審查各縣（市、區(qū)）政府及市政府部門報備行政規(guī)范性文件9件。制定《曲靖市領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推動各級各部門專題學習法律法規(guī)1050場次，領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展的能力水平全面提升。

（五）著力提升社會治理法治化水平。建立健全行政復議與行政訴訟銜接機制，從源頭上預防和減少行政爭議，2024年受理行政復議案件419件，辦結(jié)357件。辦理市政府為被告的行政應(yīng)訴案件54件，100%勝訴，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。建立健全公共法律服務(wù)體系，推進刑事訴訟律師辯護全覆蓋，優(yōu)化法律援助指派方式，大力提升法律援助覆蓋面，共受理法律援助案件6033件。充分發(fā)揮公證在推動糾紛多元化解方面的職能作用，共辦理公證案件15141件。開展律師、公證、司法鑒定行業(yè)“嚴管理促發(fā)展 正行風樹形象”專項活動，促進法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解“大調(diào)解”工作體系，共調(diào)解矛盾糾紛30377件，成功調(diào)解29793件。按照“建強組織領(lǐng)導機構(gòu)、構(gòu)建7大支撐體系”的思路，縱深推進大應(yīng)急體系建設(shè)，建立市應(yīng)急指揮部，加強應(yīng)急救援指揮信息化平臺建設(shè)，建成縱向貫通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，橫向聯(lián)通市直47家部門的視頻調(diào)度體系。修訂完善市級總體應(yīng)急預案及專項應(yīng)急預案，積極推進防汛等數(shù)字化應(yīng)急預案建設(shè)。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，完成全市75家普法責任單位評議。組建15個專業(yè)宣講團，開展習近平法治思想宣講900余場、“美好生活 民法典相伴”宣傳活動7000余場次。

（六）全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全管理和防護，落實網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級保護制度，常態(tài)化開展重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全檢查，建立跨部門會商研判、縱向指揮、橫向聯(lián)動處置的綜合保障體系，打造安全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。聚焦曲靖“城市大腦”、曲靖市電子政務(wù)外網(wǎng)、智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、曲靖市云計算中心等基礎(chǔ)平臺和系統(tǒng)，統(tǒng)籌構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全責任體系，建設(shè)全市電子政務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管中心。整合全市網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)資源，建立曲靖市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺，提升資產(chǎn)管理和應(yīng)急指揮能力。

（七）有力強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)提案356件。自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，進一步提升審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督質(zhì)效。加大政務(wù)公開力度，持續(xù)深化財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，依法保障人民群眾合理信息需求和知情權(quán)。

二、存在問題

2024年，曲靖市法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也還存在一些差距和不足：一是系統(tǒng)推進法治政府建設(shè)水平有待提升，縣（市、區(qū)）、部門之間法治政府建設(shè)工作推進不平衡，少數(shù)單位和部門執(zhí)行重大行政決策程序制度不嚴格，科學民主依法決策質(zhì)量和水平有待進一步提升。二是依法行政能力有待加強，部分行政機關(guān)執(zhí)法程序不夠規(guī)范、法制審核不夠嚴格、執(zhí)法監(jiān)管不夠到位等情況依然存在，公正文明執(zhí)法仍需持續(xù)用力。三是法治人才隊伍建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，案件“執(zhí)行難”依然是社會關(guān)注的熱點，司法公信力離人民群眾期盼還有差距。

三、下步工作打算

下步，曲靖市將深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及省委、省政府工作安排，以干在實處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，全力推動法治政府建設(shè)各項工作落細落實。

（一）扛牢壓實第一責任人職責。健全完善貫徹落實習近平法治思想常態(tài)化機制，持續(xù)在學懂弄通做實、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，扛牢政府主體責任，進一步健全領(lǐng)導干部學法用法機制，增強法治業(yè)務(wù)培訓實效性，激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責的內(nèi)生動力，提升領(lǐng)導干部和國家工作人員法治思維和法治素養(yǎng)，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力水平，全力推進法治政府建設(shè)。

（二）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以法治思維推動行政審批、公平競爭等體制機制改革，全面實施“1個工程、2個計劃、9個助企活動”，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升基層綜合行政執(zhí)法公信力。抓好云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”的推廣工作，提升行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

（三）全力提升履職能力和治理效能。厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，抓實政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)能力、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等各項工作，推動形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。持續(xù)推進“高效辦成一件事”“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，落實市場準入負面清單制度，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)水平。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，進一步健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力，加強行政決策執(zhí)行和評估。

（四）持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)質(zhì)效。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的思路，加強實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，全力推進基本公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴大法律援助服務(wù)范圍，支持律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源向基層延伸，引導律所規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提高律師行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快發(fā)展涉外法律服務(wù)，全面增強人民群眾法治獲得感。