2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，曲靖市農業(yè)農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，認真落實《曲靖市法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及中央、省、市法治政府建設安排，以依法治農、依法護農、依法興農為主線，全面提升全市農業(yè)法治化建設水平，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的法治保障?，F將有關情況報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，凝聚法治合力。一是落實法治建設責任制。局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，總攬全局法治建設，始終堅持依法決策、依法行政、依法管理，切實增強依法執(zhí)政能力；領導班子成員在其分管工作范圍內具體抓法治建設工作，制發(fā)了《曲靖市農業(yè)農村局2024年普法依法治理工作要點》，將年度法治學習任務及重點普法宣傳責任落實到科（站），強化法治建設的思想自覺和責任擔當。二是黨組理論學習中心組帶頭學法。制定年度學法計劃并認真實施，全年黨組中心組集體學習3次法律法規(guī)知識，組織下屬事業(yè)單位開展法治講座18次，進一步增強法治意識和法治觀念，提高依法行政水平。三是局黨組帶頭依法辦事。牢固樹立正確的權力觀，堅持將權力行使在陽光下，嚴格落實《曲靖市農業(yè)農村局黨組工作規(guī)則》和《曲靖市農業(yè)農村局“三重一大”制度實施辦法》，確保重大事項通過集體決策。

（二）推進依法決策，規(guī)范權力運行。一是建立健全重大行政決策程序。建立健全科學民主決策機制，領導班子在研究制定重大行政決策過程中，嚴守公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等環(huán)節(jié)，并加強對決策的評估和反饋，進一步推進決策的民主化、科學化、法治化。二是落實法律顧問制度。聘請1名法律顧問、選聘2名公職律師，參與重大行政決策和行政規(guī)范性文件的合法性審查，為重大決策、發(fā)展規(guī)劃提供法律咨詢意見和建議，協(xié)助審查、修改8件重大經濟合同，草擬、審查6件法律文書，避免法律顧問“顧而不問”的情形。三是強化履職監(jiān)督。推進依法行政向縱深發(fā)展，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動完善內部監(jiān)督機制，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督。2024年，牽頭辦理人大議案8件、政協(xié)提案35件，滿意率達100%、辦結率達100%；未收到過相關行政應訴事項，未收到過相關行政復議事項。

（三）提高執(zhí)法能力，健全長效監(jiān)管機制。一是著力建設高素質執(zhí)法隊伍。嚴格實行農業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，4人參加行政執(zhí)法資格考試，6人獲證（2人免考）。按照“動態(tài)管理入庫、分類統(tǒng)籌執(zhí)法、匯總交叉評價”的方式，對市級123名執(zhí)法人員進行動態(tài)管理，逐步提高執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)。二是全面規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，組織409名市縣執(zhí)法人員參加農產品質量安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農資監(jiān)管等12個涉農執(zhí)法專題培訓，著力更新執(zhí)法人員法律知識儲備。開展全市農業(yè)農村系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查，對全市126件行政處罰案卷進行評審，其中3件報送市司法局，20件參與全省交叉互評。三是強化農業(yè)誠信能力建設。加大涉農違法違規(guī)行為打擊力度，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制，加強重點領域執(zhí)法，集中開展農資打假、漁政執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、農產品質量安全執(zhí)法等專項行動，向社會公示行政許可信息355條、行政檢查信息182條，簽訂《生產經營承諾書》118份。

（四）規(guī)范行政審批，提高依法行政效率。一是統(tǒng)籌做好曲靖市“高效辦成一件事”工作，完成《“開辦農資店一件事”重點事項操作指引和辦事指南》編制與發(fā)布，提高政務審批效率。二是規(guī)范政務服務。2名工作人員定點入駐市政務服務中心，做好25項涉農行政審批工作，截至目前，行政審批辦結率達100%、群眾滿意率達100%。三是完成對經開區(qū)、沾益區(qū)、富源縣、會澤縣、師宗縣5個縣（區(qū)）的市級賦權委托書的簽訂工作，賦予縣級多項的行政審批權限，提高為民辦事效率。

（五）化解矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。做好全市農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作，及時妥善化解糾紛，將矛盾糾紛問題化解在基層、在萌芽狀態(tài)，維護農村和諧穩(wěn)定。2024年全市累計受理農村土地承包經營糾紛550件，其中土地承包糾紛337件，占受理糾紛總數的 61.3%；土地流轉糾紛19件，占受理糾紛總數的3.5%；其他糾紛194件，占受理糾紛總數的35.2%。目前已調處糾紛524件，調處率95.3%。全市未發(fā)生土地承包經營重大群體性事件。

（六）強化法治宣傳，營造全民守法氛圍。全市農業(yè)農村系統(tǒng)結合工作實際，緊緊圍繞農業(yè)中心工作，堅持“普治結合，依法治農，依法興農”的工作方針，本著“重在建設、貴在堅持、注重實效”的原則，落實工作責任，加大普法力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，緊扣“放心農資進鄉(xiāng)村、打假護農保春耕”、“農業(yè)科技下鄉(xiāng)”、“平安農機創(chuàng)建”、“長江十年禁漁”等主題活動，以“法律六進”“五個普及”實踐活動為載體，加大對農業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，通過開展送法下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、書寫標語等形式，開展送優(yōu)質農資、送識假辨假知識、送法律政策“三下鄉(xiāng)”活動，現場開展咨詢解答農民在生產生活中遇到的一系列難題，不斷提高廣大群眾的法律意識和自我保護能力，為農業(yè)行政執(zhí)法營造良好的社會氛圍。2024年，全市農業(yè)系統(tǒng)累計舉辦法律法規(guī)現場咨詢308場次，出席咨詢服務1982人次，現場接受咨詢21235人次，發(fā)放宣傳資料58742份；舉辦各種法律培訓班68期次，受訓6840人次；張貼宣傳語521條，懸掛橫幅154條，出動宣傳車310輛次，利用當地農業(yè)網站發(fā)布法律知識107條、報紙宣傳21次。通過開展形式多樣的宣傳普法活動，進一步增強了農業(yè)系統(tǒng)干部職工學法用法意識，進一步規(guī)范了農業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，進一步提高了廣大農民群眾的法律意識。              

二、存在問題

（一）法律專業(yè)工作人員不足，依法行政能力素質、水平有待進一步提高；

（二）學法、普法形式不夠豐富。大量農村勞動力轉移到城市，受眾群體縮小，普法宣傳活動開展難度大，普法效果還需進一步提升；

（三）執(zhí)法體系建設缺少專項執(zhí)法經費。日常監(jiān)管、專項整治、人員培訓等工作缺乏經費，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法基礎設施建設滯后，存在“缺人員、缺經費、缺手段”的問題，制約農業(yè)農村法治建設工作向縱深拓展。

三、下步工作打算

 （一）深入推進法治政府建設。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設作為農業(yè)農村部門強職能、打基礎、管根本的重要工作，系統(tǒng)研究部署推動。嚴格落實黨組定期研究法治工作和黨組中心組集體學法等制度。

（二）嚴格落實行政權力清單制度。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。認真落實行政審批改革工作要求，繼續(xù)完善行政許可、行政處罰、行政確認、行政裁決等法定權力事項清單。加強對上級權限下放后的承接辦理規(guī)范和能力建設，強化對縣級行政審批工作的指導交流，優(yōu)化、簡化、固化行政權力運行流程，依法依規(guī)進行動態(tài)調整。

（三）全面優(yōu)化政務服務。強化辦證工作人員服務意識，組織業(yè)務學習，提高工作人員業(yè)務能力素質，完善健全“好差評”管理。按照“證照分離”改革要求，完善政務服務事項，優(yōu)化審批服務措施。

（四）加強農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。全面完成農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革任務，逐步建立農業(yè)綜合行政執(zhí)法市縣協(xié)調機制，完善市縣鄉(xiāng)農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構體系，建立健全部市縣鄉(xiāng)三級培訓體系，組織開展執(zhí)法大練兵等活動；建立農業(yè)執(zhí)法辦案指導機制，組建市級和縣級執(zhí)法辦案指導小組；開展農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建，組織執(zhí)法技能競賽、執(zhí)法大比武等活動，培養(yǎng)執(zhí)法能手，著力打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。

（五）強化法治思維與學習教育。落實領導干部學法制度，開展形式多樣的學法普法活動。完善普法責任清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”、“誰主管誰普法”責任制，嚴格實施普法“三單一書”制度。構建普法責任清單、 重要普法節(jié)點提示單、重點普法任務督辦單、履行普法責任評價書“三單一書”制度體系，加強農業(yè)典型案例以案釋法工作。

（六）加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。一是廣泛深入學習宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》，穩(wěn)定農村土地承包關系。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的調解作用，促進農村土地承包經營糾紛的有效調解。三是推進縣級農村土地承包仲裁機構建立并開展工作，降低糾紛調處門檻。四是堅持“依法、自愿、有償”原則，規(guī)范農村土地承包經營權流轉，及時糾正違規(guī)行為。

                 

 

 

曲靖市農業(yè)農村局

 2025年3月4日