2024年，市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于印發(fā)曲靖市法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）的通知》（曲發(fā)〔2022〕19 號）等文件要求，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊抓實科技領域依法治理和普法各項工作，為推動守正創(chuàng)新，實現高質量發(fā)展提供了支撐和保障。

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導，落實學法責任

一是層層壓實法治責任。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，成立以局長為組長，副局長為副組長，局科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，明確工作職責，領導、協調、督促法治建設的各項工作，確保領導到位，人員到位、責任到位、落實到位。

二是全面深化理論武裝。市科技局堅持把習近平法治思想貫徹落實到科技局各環(huán)節(jié)、全過程，以有力舉措推動領導干部學法用法，引導各級領導干部爭做學法用法的模范和表率。2024年，通過全體干部職工大會、黨組會和黨組理論學習中心組集中學習等多種形式深入學習習近平法治思想、科技領域相關法律法規(guī)、保密相關法規(guī)及《中國共產黨紀律處分條例》等內容，達到了統(tǒng)一思想認識，提升法治思維水平，促進依法行政的目的。

（二）嚴格依規(guī)治黨，規(guī)范行政行為

一是規(guī)范重大行政決策程序。為規(guī)范重大行政決策行為，凡是“三重一大”和重大問題由黨組集體研究，集體決策。堅持主要領導“四不直接分管”和末位表態(tài)制，凡“三重一大”事項及重大問題都邀請紀檢組全程監(jiān)督，由黨組會議集體研究做出決定。 

二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。持續(xù)抓好“互聯網+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查等事中事后監(jiān)管工作，全面推進科研誠信承諾制度，為曲靖市深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的社會文化基礎。按照案卷評查內容和標準，對已辦結的24件行政許可文書進行梳理歸檔，做到一案一卷，卷宗封面填寫規(guī)范，卷內材料排列按執(zhí)法文書目錄順序排序。

三是認真落實簡政放權。市科技局認真對照職責職能，梳理權責清單，確定了市科技局行政權力事項1項，公共服務事項17項，并對清單實行動態(tài)管理。壓減外國人來華工作許可審批要件，申請材料由11條減為6條，壓縮率達45%。優(yōu)化審批流程，壓縮辦件時間，辦件時限由10個工作日縮減至1個工作日。

四是全面落實法律顧問制度。完善法律顧問參與行政決策、有效發(fā)揮作用的工作機制，健全動態(tài)管理、績效考評制度，與北京市煒衡（昆明）律師事務所簽訂法律顧問合同。同時配備1名具備法律職業(yè)資格的公職人員擔任公職律師，推動市科技局公職律師隊伍建設。

（三）推進科技領域法治化營商環(huán)境建設

一是科技入曲引領創(chuàng)新開放合作打開新局面。與上海交大等10余所高校、院所開展對接洽談，市政府與上海交大、中南大學簽訂《戰(zhàn)略合作框架協議》，在成果轉化、人才培養(yǎng)等多方面建立合作機制。與中關村亦創(chuàng)、武漢光谷就科技企業(yè)招引等方面達成合作意向。舉辦科技“雙招雙引”對接活動8場次，洽談對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)高新技術企業(yè)100余戶，12家企業(yè)與曲靖達成投資意向。舉辦科技金融服務專場，16家銀行和34家企業(yè)簽訂融資協議。

二是創(chuàng)新主體培育和平臺建設實現新突破。開展高企培育“一企一策”精準服務，組織101戶企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，96戶企業(yè)通過省級評審已報國家備案，98戶企業(yè)成功備案云南省科技型中小企業(yè)。曲靖鑫創(chuàng)、中宣液態(tài)上榜2024年云南非公企業(yè)“創(chuàng)新能力10強”榜單。“云南省有機硅綠色新材料技術創(chuàng)新中心”和“云南省晶態(tài)多孔有機功能材料重點實驗室”獲省科技廳批復組建。曲靖晶澳牽頭組建的“云南省硅光伏技術創(chuàng)新聯合體”揭牌運行，有力地促進院士劉良領銜的“會澤三烏產業(yè)研究院”掛牌成立，“云南光電材料及器件國際聯合實驗室產學研基地”落地曲靖市馬龍區(qū)。

三是科技人才培育引進邁出新步伐。堅持借力外腦、激活內腦，加大科技人才引育力度。中國科學院、中國工程院8位院士蒞臨曲靖考察調研，深化務實合作。上海交大鄧云教授等一批高層次人才與我市高校、企業(yè)在多個領域開展合作、設立院士專家工作站。中國農科院徐麗君教授等7名專家受聘為我市相關企業(yè)科技副總。全市年內獲批省級科技特派團1個、科技特派員192人、“三區(qū)”科技人才112名；認定省級院士（專家）工作站6個。6名專家入選2024年全球前2%頂尖科學家榜單，4名外國專家被認定為南亞東南亞青年科學家，2名教授選聘為國際科技特派員。

（四）開展科技領域普法宣傳工作

嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”責任制，多種形式開展法治宣傳工作。一是制定年度普法責任清單。落實落細領導干部應知應會黨內法律法規(guī)清單制度，制定《曲靖市科學技術局領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單》，加強對黨內法規(guī)和國家法律等內容的學習。二是結合科技活動周等大型活動開展主題普法。充分發(fā)揮科普育人功能，積極開展“法治、科普”七進活動，2024年市科技局共組織開展各類科普活動15場次，公眾參與7000余人（次），發(fā)放各類資料2萬余份，媒體報道30余篇（條）。建成國家級科普基地1個、省級科普基地13個，初步形成了以曲靖科技館為龍頭，師院古魚博物館、流動科技館以及校園科普活動室、社區(qū)科普館為骨架的科學普及體系，有力地促進科學普及、人才培訓、法治宣傳教育、學術交流、技術創(chuàng)新等各項工作順利開展。三是創(chuàng)新法治宣傳手段開展普法。通過“曲靖科技”微信公眾號進行系列專題報道，推進學法、遵法。通過微信公眾號編輯發(fā)布“以案釋法”6期。

二、存在問題及不足

一是法治意識、法治思維和法治理念有待提高。個別干部職工法治意識不強的情況仍然存在。

二是依法行政水平和法治能力有待提高。在運用法治思維處理問題時，思路不寬，調查分析、經驗總結方面還需要進一步加強。

三、2025年工作打算

下一步，市科技局將繼續(xù)認真履行推進法治建設主體責任，引領全局干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實國家、省市關于法治建設的決策部署，堅決完成年度法治政府建設各項目標任務，全力打造一支認真學法、嚴格執(zhí)法、遵紀守法的高素質科技隊伍，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為全市經濟社會高質量發(fā)展貢獻科技力量?！　?/p>

（一）深入學習習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想和黨內重要法規(guī)作為領導干部的重點學習內容，提高黨員干部運用法治思維和法治方式開展工作的水平，把依法行政貫穿于科技創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)?！　?/p>

（二）持續(xù)規(guī)范行政決策程序。嚴格按照法定的權限和程序行使權利、履行職責。立足科技部門職能，依法依規(guī)加強對科技創(chuàng)新平臺建設、高新技術企業(yè)培育、研發(fā)投入等業(yè)務工作指導服務，認真做好獎補政策的宣傳和對接落實?！?/p>

（三）深入開展普法宣傳工作。創(chuàng)新普法形式，全方位多形式開展科技創(chuàng)新法律法規(guī)和政策宣傳，以科技普法激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能，為科技創(chuàng)新發(fā)展營造良好的法治氛圍。

 

曲靖市科學技術局

2025年3月5日