2024年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)曲靖市交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)和“八五”普法各項(xiàng)工作。

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

曲靖市交通運(yùn)輸局歷來(lái)高度重視法治交通建設(shè)工作，將法治交通建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓，班子成員帶頭學(xué)法、守法、用法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳決策部署，在每年全市交通運(yùn)輸工作會(huì)上都把法治作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，適時(shí)進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，落實(shí)好在線學(xué)法和年終述法考核。今年以來(lái)，局黨組專題研究法治交通建設(shè)工作1次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中2次學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《習(xí)近平法治思想》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)目錄》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)規(guī)章，多次在交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作會(huì)議上把法治交通建設(shè)為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法全面履行行政職能，健全完善依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷提升綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，為全市綜合交通高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（二）建立健全工作制度機(jī)制，不斷壓實(shí)普法責(zé)任

研究制定市交通運(yùn)輸局2024年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，2024年普法守法工作要點(diǎn)，細(xì)化工作措施并組織實(shí)施，將普法宣傳教育工作作為法治建設(shè)的重要抓手。結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定印發(fā)《交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)目錄》。推動(dòng)形成市交通運(yùn)輸局落實(shí)普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點(diǎn)提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評(píng)價(jià)書“三單一書”制度工作機(jī)制，并組織更新完善本單位普法責(zé)任清單。2024年，組織開展全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周、《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、“路政宣傳月”、“信用交通”等主題普法宣傳活動(dòng)，將法治宣傳教育成效納入市局法治建設(shè)考核指標(biāo)，作為年度工作綜合考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)法用法工作實(shí)效。制定印發(fā)《曲靖市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，組織局屬執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任。2024年，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，先后參加行政訴訟旁聽庭審活動(dòng)2次。

（三）重視公職律師建設(shè)，提高依法科學(xué)決策水平

曲靖市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格遵循“三重一大”決策程序，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。黨政主要負(fù)責(zé)人重視法律顧問工作，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在法律顧問工作中、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的獨(dú)特作用。常年聘請(qǐng)律師事務(wù)所當(dāng)法律顧問，為交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)、管理、規(guī)范性文件等提供有效的法律咨詢，出具法律意見或合法性審查意見，促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。截至2024年10月出具規(guī)范性合法性審查意見共計(jì)33件（其中合同類11件、協(xié)議類12件、方案規(guī)劃類4件，請(qǐng)示類4件，分析報(bào)告類2件）。充分重視法律顧問在行政復(fù)議和行政訴訟等行政爭(zhēng)議解決過(guò)程中的專業(yè)作用，讓法律顧問從個(gè)案的角度發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題，提出今后依法行政、避免或者減少行政爭(zhēng)議的良策，從而提高政府的依法行政水平，今年以來(lái)依托法律顧問處理行政復(fù)議案2件。市交通運(yùn)輸局高度重視公職律師建設(shè)工作，積極創(chuàng)造條件發(fā)動(dòng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)符合條件的法律專業(yè)人員申請(qǐng)公職律師，單位公職律師的加入更有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格依法行政，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性，為全市綜合交通高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)法治交通提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障

按照曲靖市委編委《關(guān)于調(diào)整設(shè)置曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的通知》、《中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制方案〉的通知》要求，整合曲靖市交通運(yùn)政管理處、曲靖市地方公路管理處等單位的交通運(yùn)輸執(zhí)法職責(zé)，組建曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，主要承擔(dān)權(quán)限范圍內(nèi)公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)管理等執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職能。加快完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，全面梳理、依法有序動(dòng)態(tài)調(diào)整完善交通運(yùn)輸行業(yè)權(quán)責(zé)清單，厘清市、縣兩級(jí)交通運(yùn)輸部門各項(xiàng)職能職責(zé)，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持把法律思維、依法行政意識(shí)的培訓(xùn)擺在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的第一位，扎實(shí)抓好法治隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，完善法治人才培養(yǎng)體系，打造一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

（五）全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境                                                                                                         

持續(xù)深化“放管服”改革，深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)照年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，適時(shí)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任清單，梳理公布交通部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)分類、主要內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理時(shí)限、工作流程事項(xiàng)、“證明材料清單”、內(nèi)部審批事項(xiàng)清單優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事程序，推行網(wǎng)上電子審批，各審批事項(xiàng)全部依托市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口辦理，現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)（辦理項(xiàng)169項(xiàng)），所有事項(xiàng)已全部入駐云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，其中行政許可124項(xiàng)，行政確認(rèn)33項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，其他行政權(quán)力9項(xiàng)，公共服務(wù)2項(xiàng)，全面查找補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，努力為營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。

（六）全面落實(shí)普法責(zé)任制，不斷提升行業(yè)治理能力

一是建立以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。組織開展案卷評(píng)查工作。對(duì)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)2023年辦結(jié)的66份行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序、文書制作不規(guī)范等問題進(jìn)行整改；深入開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。聚焦執(zhí)法不規(guī)范、“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法粗暴等問題，組織開展專項(xiàng)整治；堅(jiān)持開展以案釋法典型案例發(fā)布制度，通過(guò)選取典型案例，以每周一案例向干部職工進(jìn)行普法宣傳，把身邊的“活教材”做成“最好的教科書”，警示教育干部職工存敬畏、知戒懼、守底線，2024年發(fā)布案例53期。二是聚焦行業(yè)主責(zé)，深入開展專題普法活動(dòng)。開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點(diǎn)教育宣傳，利用收費(fèi)站、客運(yùn)車站、公交車站、高速公路服務(wù)區(qū)、ETC網(wǎng)點(diǎn)等105個(gè)LED顯示屏滾動(dòng)播放普法宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳片。三是全力做好2024年群眾滿意度整改提升工作。落實(shí)“雙普法”責(zé)任制，主動(dòng)靠前、宣傳引導(dǎo)、多措并舉，充分利用出租車、客運(yùn)車站、高速公路服務(wù)區(qū)、ETC網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所公布“12340”調(diào)查專號(hào)，中心城區(qū)155個(gè)電子站牌發(fā)布“耐心接聽公正客觀評(píng)價(jià)”相關(guān)圖片，在346輛公交車尾LED屏進(jìn)行滾動(dòng)宣傳，引導(dǎo)群眾積極接聽“12340”電話，切實(shí)提高人民群眾對(duì)法治建設(shè)調(diào)查的知曉率和參與度。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足

（一）依法科學(xué)決策還不規(guī)范。特別是在重大行政決策事項(xiàng)中，對(duì)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序重視不夠，執(zhí)行不到位，程序不規(guī)范。比如，黨組會(huì)議討論的一些重要事項(xiàng)，仍存在征求意見不充分的問題。

（二）依法行政執(zhí)法水平不高。部分行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)不高，業(yè)務(wù)能力水平低，對(duì)執(zhí)法程序不熟悉，對(duì)法律規(guī)定不了解，存在不愿執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不能執(zhí)法等問題。特別是交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，目前仍有許多事情未落實(shí)到位，存在很大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作安排

法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)工作抓得實(shí)不實(shí)、好不好，是檢驗(yàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是否落實(shí)、“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”踐行得到不到位的“經(jīng)驗(yàn)交流”，我們要自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)法治建設(shè)新局面。

（一）強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)的理念。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》中明確的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)《曲靖市法治政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，明確具體的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。

（二）努力實(shí)現(xiàn)依法用權(quán)與履職盡責(zé)、接受監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督是理所當(dāng)然的事情，從來(lái)沒有法外之地、法外之人。要自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，更加全面深入學(xué)法，做到先學(xué)一步、高出一籌；更加堅(jiān)定自覺遵法，真正內(nèi)化于心、外化于行；更加嚴(yán)格自律守法，時(shí)時(shí)處處以憲法和法律為準(zhǔn)繩；更加積極主動(dòng)用法，自覺在法律的約束下、制度的籠子里用權(quán)，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督，習(xí)慣于在“聚光燈”下履行職責(zé)、在“放大鏡”下開展工作。

（三）全面提升依法行政能力。當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)代，檢驗(yàn)一名干部是否稱職，很重要一個(gè)方面就是看有沒有法治意識(shí)、具不具備法治能力、能不能堅(jiān)持依法辦事。必須統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)干部職工各方面積極性、主動(dòng)性，努力培養(yǎng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維邏輯和行為習(xí)慣，自覺把法治思維和法治方式運(yùn)用到促進(jìn)改革發(fā)展的具體實(shí)踐中，以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，不斷開創(chuàng)法治曲靖、法治交通建設(shè)新局面，為進(jìn)一步深化改革、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化曲靖綜合交通新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

 

                   

曲靖市交通運(yùn)輸局

2025年3月6日