2024年，市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。委黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與衛(wèi)生健康委事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)，通過(guò)召開委黨組會(huì)議、行政辦公會(huì)議、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議等聽取法治建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)，及時(shí)研究部署法治建設(shè)有關(guān)工作。研究制定了《2024年曲靖市衛(wèi)生健康法治工作要點(diǎn)》《2024年全市衛(wèi)生健康普法依法治理工作要點(diǎn)》《曲靖市衛(wèi)生健康委員會(huì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保法治建設(shè)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，制定印發(fā)了《曲靖市衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，將習(xí)近平法治思想、應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“第一議題”學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)法、重大決策前學(xué)規(guī)學(xué)法等重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法。

（二）全面履行職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)清單。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布行政執(zhí)法事項(xiàng)316項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是深化“放管服”改革。依法實(shí)施行政許可，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，編制下發(fā)《曲靖市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可和飲用水供水單位衛(wèi)生許可問題解答》《曲靖市母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可問題解答》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范放射診療許可的通知》，加強(qiáng)行政許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。印發(fā)《曲靖市衛(wèi)生健康委政務(wù)服務(wù)五項(xiàng)制度》，提升政務(wù)服務(wù)能力水平，2024年共審核辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2642件。有序推進(jìn)新生兒出生“一件事”和診所備案“高效辦成一件事”。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。持續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)等工作，探索開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作，提升監(jiān)管效能。四是落實(shí)“企業(yè)安靜期”要求。規(guī)范涉企行政檢查行為，避免執(zhí)法擾企，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，助力營(yíng)造“無(wú)事不擾”的良好營(yíng)商環(huán)境。

（三）堅(jiān)持依法行政，提升治理能力。一是落實(shí)依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)均集體研究決定，推動(dòng)衛(wèi)生健康委各項(xiàng)重點(diǎn)工作依法有序推進(jìn)。二是落實(shí)合法性審核機(jī)制。加強(qiáng)政策文件制定監(jiān)督管理，2024年共開展合法性審查40余件次，出具合法性審查意見20份。按要求對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。做好行政規(guī)范性文件清理、入庫(kù)工作。三是落實(shí)法律顧問和公職律師制度。聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任單位常年法律顧問，配備公職律師1名，注重聽取法律顧問、公職律師意見，確保依法依規(guī)履行職責(zé)。四是提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。提升院前急救能力，全市新改建急救站（點(diǎn)）30個(gè)。持續(xù)做好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范化解急性呼吸道傳染病重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，全市傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率和處置率保持100%，2024年調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件14起。調(diào)整醫(yī)療應(yīng)急、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展各類衛(wèi)生應(yīng)急演練150余場(chǎng)次，在全市二級(jí)及以上公立醫(yī)院推進(jìn)國(guó)家傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警前置軟件集成部署應(yīng)用，組建基層傳染病衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。一是突出問題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治和公共衛(wèi)生監(jiān)督。組織開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)診療專項(xiàng)行動(dòng)、文化娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)日常監(jiān)督檢查、雙隨機(jī)監(jiān)督抽查、專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，2024年，全市共開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查29800余戶次，查處案件886件，罰款766.55萬(wàn)元。全市完成衛(wèi)生健康國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)2523戶，完結(jié)率100%。牽頭聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合抽查，牽頭聯(lián)合市教育體育局開展托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢工作，配合消防、文化和旅游部門對(duì)賓館旅店、影劇院開展聯(lián)合抽查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，提升執(zhí)法效率。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)公開行政執(zhí)法信息，積極推行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，認(rèn)真執(zhí)行行刑銜接工作機(jī)制。組織開展案卷評(píng)查，共評(píng)查2023年度行政執(zhí)法案件20件，以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促改，提升執(zhí)法辦案水平。組織開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，糾正執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化等問題，促進(jìn)依法行政。

（五）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)依法履職。一是自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，2024年無(wú)行政訴訟、行政復(fù)議案件。主辦人大代表建議4件、政協(xié)委員提案22件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。二是深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和目錄，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，2024年通過(guò)市政府網(wǎng)站及單位微博、微信公眾號(hào)發(fā)布信息222條，辦理政府信息公開申請(qǐng)3件，提升政府信息公開水平和服務(wù)社會(huì)公眾能力。

（六）強(qiáng)化源頭治理，依法化解矛盾。一是做好信訪維穩(wěn)工作。落實(shí)信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持依法按政策解決問題，2024年，受理各類醫(yī)患糾紛、信訪事項(xiàng)及市長(zhǎng)熱線投訴咨詢等事項(xiàng)300余件，及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%。定期開展信訪信息研判，堅(jiān)持源頭治理化解矛盾，加強(qiáng)信訪積案排查化解，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，合理表達(dá)訴求。二是強(qiáng)化行風(fēng)治理。制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)全市二級(jí)甲等及以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)解決群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題工作方案》，深入推進(jìn)全市醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感。組織開展醫(yī)院巡查，推動(dòng)公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善法治和懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。圍繞改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)患糾紛和安全隱患，健全平安醫(yī)院建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合市公安局對(duì)全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展平安醫(yī)院建設(shè)情況督查，推進(jìn)醫(yī)院人防、技防、物防同步建設(shè)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的診療環(huán)境。

（七）落實(shí)普法責(zé)任，提升法治素養(yǎng)。一是組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)法治學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，將習(xí)近平法治思想、應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)納入“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”等各級(jí)各類培訓(xùn)教育重點(diǎn)課程，以黨的二十屆三中全會(huì)精神、黨紀(jì)黨規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、保密法、安全生產(chǎn)法、云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例及與依法履職密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)組織開展法治學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家開展普法宣講、專題講座5次，組織旁聽庭審活動(dòng)2次。開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，每名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均達(dá)到公共法律知識(shí)培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)的要求。二是提升公眾法治素養(yǎng)。在全系統(tǒng)組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等專題普法活動(dòng)，提升干部群眾法治素養(yǎng)。組織開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法巡回宣講活動(dòng)5場(chǎng)，2500余人參加活動(dòng)。利用職業(yè)病防治法宣傳周、國(guó)際護(hù)士節(jié)、中國(guó)醫(yī)師節(jié)、敬老月、世界衛(wèi)生日、世界精神衛(wèi)生日、世界艾滋病日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)集中宣傳、健康宣教、主題講座、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、義診等活動(dòng)，深化法律“六進(jìn)”，廣泛宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，提升法律法規(guī)知曉率和群眾健康素養(yǎng)，2024年，全系統(tǒng)開展集中宣傳、主題講座60余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。三是創(chuàng)新普法宣傳形式。通過(guò)“健康曲靖”“曲靖衛(wèi)生監(jiān)督”微信公眾號(hào)、單位微博刊載普法內(nèi)容130余條。多維度開展“以案釋法”，通過(guò)“健康曲靖”微信公眾號(hào)發(fā)布典型案例6個(gè)，拍攝打擊非法行醫(yī)、規(guī)范診療行為、學(xué)校衛(wèi)生安全、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理等普法宣傳視頻6期，通過(guò)省衛(wèi)生監(jiān)督中心“衛(wèi)監(jiān)視角”視頻公眾號(hào)、抖音官方賬號(hào)等播出，總播放量1.6萬(wàn)余次，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升宣傳質(zhì)效。

二、存在的問題和不足

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法管理、依法執(zhí)業(yè)的能力和水平有待進(jìn)一步提高。二是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2025年度工作打算

2025年，市衛(wèi)生健康委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將法治建設(shè)要求貫穿于衛(wèi)生健康改革發(fā)展全過(guò)程，持續(xù)為推進(jìn)健康曲靖建設(shè)提供有力法治保障。

一是持續(xù)提升法治思維。深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)運(yùn)用，健全完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，以執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評(píng)查、層級(jí)稽查等為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法能力水平。加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，持續(xù)整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。

三是持續(xù)推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)。從增強(qiáng)法治思維和能力、完善法治建設(shè)工作制度、強(qiáng)化矛盾糾紛防范化解等方面，指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷提升依法管理、依法執(zhí)業(yè)能力水平。

四是持續(xù)推進(jìn)普法宣傳教育。持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，完善普法工作機(jī)制，豐富普法工作方式方法，提升普法針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)普法與依法治理進(jìn)一步融合發(fā)展。